新闻提要天津市：关于印发关于推进我市公办养老机构公建民营的意见的通知

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各区、县民政局：




为贯彻落《关于加发展养老服务业的若干意见》(国发〔2022〕35号)文件精神，进一步加我市公办养老机构公建民营改革，现将《关于推进我市公办养老机构公建民营的意见》印发给你们，请结合际，认真贯彻执行。




2022年11月10日




关于推进我市公办养老机构公建民营的意见




公办养老机构是指投资建设、依法设立登记或拟申请设立的养老机构。近年来，在市委、市领导下，我市公办养老机构在履行基本养老服务功能、承担特殊困难老年人集中养老方面发挥了重要作用。但也存在着一些公办养老机构也存在着职能定位不明确、资源效率发挥不充分、发展后劲不足等突出问题，迫切需要深化改革。为贯彻落《关于加发展养老服务业的若干意见》(国发〔2022〕35号)，激发公办养老机构活力，更好地发挥公办养老机构在保障基本养老服务中的功能和作用，根据《民政部关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》(民函〔2022〕369号)，结合我市际，制定本意见。




一、指导思想




以邓小平理论、个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落的十八届中全会精神，适应我市养老服务速发展需求，转变职能，推进我市公办养老机构公建民营改革，激发社会服务主体活力，创新服务供给方式，进一步提升公办养老机构服务质量和效率。




二、基本原则




(一)确保特殊困难老年人的养老服务需求。公建民营养老机构要继续发挥托底作用，留有适当比例床位，重点为(劳动能力，生活来源，赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供偿或低收费的供养、护理服务。




(二)确保国有资产不流失、保值增值。依法依规核定国有资产价值和国有资产折旧费用等，严禁以公建民营改革为，将公办养老机构资产转移到个人或其他组织下。明确公办养老机构产权单位和运营机构之间的责权利关系，明晰权责，加强监督，现公办养老机构资产保值增值。




()确保养老服务水平不断提升。公建民营养老机构应拓展服务功能，拓宽服务范围，提高护理性床位的数量和比重。开展服务项目和设施安全标准化建设，丰富信息化服务手段。提高人员队伍素质，不断提升服务水平，起到示范作用。




、改革目标




按照解放思想，勇于创新，努力走在全国前列的改革思路，从2022年起，新建公办养老机构建成后，一律行公建民营;对于现有的、具备条件的公办养老机构，逐步行公建民营改革;到2022年底，全市力争现公办养老机构公建民营比例达到60%以上。



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