分析46个重点城市加速推进垃圾分类 将垃圾分类纳入立法

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据广播电视总台之声《全国新闻联播》报道，从7月1日起，史上比较严垃圾分类《上海生活垃圾管理条例》正式施。住建部相关负责人表示，今年计划投入213亿元，到2022年年底，将会先行先试的46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统。在我国，越来越多的城市已经或正在出台生活垃圾管理条例，将垃圾分类纳入立法。

7月1日起，上海市生活垃圾管理条例正式施，上海开始普遍推行强制垃圾分类。住建部公布，将在全国46个重点城市推行垃圾分类。46个重点城市中的北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市已出台生活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架，其中北京是首个立法城市。

46个重点城市中，80%以上对垃圾分类采取有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾四分法，各地执行的基本上都是制定的这四大分类标准。为便于市民理解，有些地区采取了不同的称呼和标志。比如，上海提出干垃圾和湿垃圾之分，而北京则是餐厨垃圾和其他垃圾。

在大部分已经对垃圾分类立法的城市，都在相关条例中明确了对个人投放的处罚。46个重点城市中，有25个城市明确了对个人和单位投放生活垃圾的处罚，针对个人投放，多数城市比较高罚200元，单位投放或随意倾倒堆放生活垃圾的，比较高处以5万元罚款。上海市城市管理执法人员介绍：我们想通过一些整改、教育，引导企业按照分类的要求做到，对一些拒不整改的或是屡教不改的才施处理。

太原、铜陵、杭州等城市还对投放垃圾增加了信用惩戒措施，违反生活垃圾分类有关规定且拒不改正、阻碍执法部门履行职责的，相关信息将被依法纳入个人单位的信用档案。

住建部环卫工程技术研究中心副主任、教授级高级工程师徐海云表示，从全国范围来看，各城市间推进垃圾分类有有慢，整个环节上还存在一些短板。目前，全国整体上垃圾分类的覆盖范围还很有限，先行先试的46个重点城市只占全国城市数量的7%左右。同时，这46个城市的进展也不平衡，有的城市群众在垃圾分类方面的获得感并不强。目前，大部分城市还只能做到在投放环节配备分类收集的设施。分类运输、分类处置环节的设施配备普遍不足，垃圾先分后混的问题还没有明显解决。

在投放、收集、运输、处理的一系列环节上，按照分类来看，徐海云指出，有害垃圾的分类收集目前还是短板。徐海云表示，上海出台垃圾分类管理条例在政策上具有表率作用，可以推动全国垃圾分类工作的进展，但他建议各地还是要根据各自际情况来制定分类标准和规则，不能简单模仿。比如我们现在是分四类，可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾，大类应该全国统一，具体的类别我认为还需要各个地方根据自己的际情况和条件来制定，这样才能够充分体现因地制宜的状况。

住建部城市建设司副司长张乐群表示，生活垃圾分类工作任务艰巨，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，需要长期坚持、不断投入。下一步还将加强各环节有机衔接，通过推动立法加强源头减量。张乐群说：切从娃娃抓起，加强生活垃圾分类等生态文明教育，加生活垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节有机衔接。通过推动立法加强源头减量，提升生活垃圾全过程管理水平。



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